勞工權利、童工與全球教育問題

賴明芝編譯

上周末是2004國際勞工節！全世界各地都有相關的活動在發生，甚至連兒童都納入活動議題之中。不少組織甚至認為，這是老師們教育孩子了解勞工節的最佳時刻。美國「教育世界」這個組織甚至在其網站（http://www.educationworld.com ）開闢一個專欄，蒐集不少很棒的文章，供老師們製作教材時參考，其中包括美國勞工歷史、勞工節本身的由來和童工問題的討論。

事實上，勞動這回事和兒童之間的關係是相當緊密的，在美國，勞工歷史的發展是以血淚揮灑而成，除了黑人被販售做為奴隸使用的那段悲劇外，二次大戰期間，年輕男性上戰場，以致於家鄉勞動生產必須端賴婦女的力量，甚至連兒童都得投入勞動市場，以維持生計。

為迎接今年的國際勞工節，國際勞工組織（International Labor Organization）於四月底就發表了一系列的文章，探討兒童在勞動市場中的情形與危機。該組織認為，停止使用童工，應為全球議題才是。至於兒童的權利，也應該透過教育、藝術和媒體的管道，加以支持。

今年4月19至25日，國際勞工組織發起了一個名為「所有人都可接受教育全球行動週」（Education For All Week）的活動，希望能夠藉此引起全世界的國家都能夠注意，目前世界上仍有1/3以上的兒童無法接受基礎教育。大部分失學的兒童都是居住在開發中國家，其中以撒哈拉沙漠周圍的非洲國家、南亞及西亞的情形最為嚴重。

「全球化社會面的國際研討會」最近公佈的一份報告《公平的全球化：創造所有人的機會》強調，改善學校教育和技能的行動，必須串聯在一起，才能有效減少童工的人數。

國際勞工節發展至今，有關童工議題的討論，也開始將焦點放在性別之上。根據國際勞工組織指出，失學的女童人數每年都比男童還要多出1千4百萬。基礎教育出現的性別差異問題，尤其對撒哈拉沙漠周圍的非洲國家、阿拉伯國家、南亞和西亞國家的女童而言，是徹底的傷害。

總之，既然基礎教育失學的主要對象，幾乎都是童工，那麼，想要達到普遍的基礎教育，就不能獨立運作於反童工運動之外。這些被迫失學的兒童，許多都是因為維持家中生計，而放棄學業。

其次，普遍的基礎教育至今未能實現，除了和童工有關之外，合格師資短缺日益嚴重的現象，也是關鍵之一。也因此，如何改善教師工作環境等勞動權問題，也是國際勞工節不可忽視的議題。

國際勞工組織表示，目前甚至未來兩年，該組織的工作重點將放在教師短缺的問題上。此外，國際勞工組織還要與聯合國教科文組織、世界銀行與世界教師聯盟（World Confederation Teachers）合作，一起解決這項攸關教育品質的根本問題。

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